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中共中央办公厅印发《党政向导干部审核事情条例》

2019-04-07 11397

[小中大]

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通知指出，干部审核是坚持和增强党的周全向导、推动党中央决议安排贯彻落实的主要行动，是激励干部继续作为、增进事业生长的主要抓手。《干部审核条例》以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织蹊径，为做好新时代干部审核事情提供了基本遵照。

通知强调，《干部审核条例》的公布实验，关于进一步施展干部审核的指挥棒、风向标、助推器作用，激励指导宽大干部以更好的状态、更实的作风贯彻落实党中央决议安排，推动全党统一意志、统一行动、程序一致前进，具有主要意义。

通知要求，各级党委(党组)要深刻体会党中央精神，切实推行主体责任，把《干部审核条例》学习好、宣传好、贯彻好。要旌旗鲜明把政治标准贯串干部审核事情始终，突出对党中央决议安排和习近平总书记主要指示指挥贯彻落真相形的审核，确保各级党政向导班子和向导干部在政治态度、政治偏向、政治原则、政治蹊径上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致。要把区分优劣、奖优罚劣、激励继续、增进生长作为干部审核事情的基本使命，进一程序整优化审核内容指标，刷新审核方法要领，强化审核效果运用，最大限度调动宽大干部的起劲性、自动性、创立性，推动树立讲继续、重继续、刷新立异、做事创业的鲜明导向。各地区各部分在执行《干部审核条例》中的主要情形和建议，要实时报告党中央。

《党政向导干部审核事情条例》全文如下。

第一章　总则

第一条　为了坚持和增强党的周全向导，坚持党要管党、周全从严治党，推动各级党政向导班子和向导干部做到忠诚清洁继续、带动贯彻落实党中央决议安排，完善干部审核评价机制，建设一支信心坚定、为民服务、勤政务实、敢于继续、清正清廉的高素质党政向导干步队伍，凭证《中国共产党章程》和有关执法，制订本条例。

第二条　本条例所称审核事情，是指党委(党组)及其组织(人事)部分凭证干部治理权限，对党政向导班子和向导干部的政治素质、履职能力、事情效果、作风体现等所举行的相识、核实和评价，以此作为增强向导班子和向导干步队伍建设的主要依据。

审核方法主要包括平时审核、年度审核、专项审核、任期审核。

第三条　审核事情以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织蹊径，坚持把政治标准放在首位，着眼于实现“两个一百年”斗争目的，突出审核贯彻党中央重大决议安排，统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构、贯彻落实新生长理念的现实效果，坚持严管和厚爱团结、激励和约束并重，奖勤罚懒、奖优罚劣，调动各级党政向导班子和向导干部起劲性、自动性、创立性，树立讲继续、重继续、刷新立异、做事创业的鲜明导向。

第四条　审核事情坚持下列原则：

(一)党管干部;

(二)德才兼备、以德为先;

(三)事业为上、公正正直;

(四)注重实绩、群众公认;

(五)客观周全、轻盈有用;

(六)考用团结、赏罚明确。

第五条　本条例适用于审核中共中央、天下人大常委会、国务院、天下政协事情部分或者有关事情机构的向导班子和向导干部;中央纪委国家监委向导班子和向导干部(不含正职);最高人民法院、最高人民审查院向导班子和向导干部(不含正职);县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委监委、法院、审查院的向导班子和向导干部;县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协事情部分或者有关事情机构的向导班子和向导干部。

参照公务员法治理的县级以上党委和政府直属事业单位、群团组织的向导班子和向导干部的审核，参照本条例执行。

第六条　中央和国家机关向导班子和向导干部应当在头脑上政治上行动上施展楷模作用，带动接受高标准严酷审核。

第二章　审核内容

第七条　向导班子审核内容主要包括：

(一)政治头脑建设。周全审核向导班子坚决维护习近平总书记党中央的焦点、全党的焦点职位，坚决维护党中央权威和集中统一直导，坚持和增强党的周全向导，执行党的理论和蹊径目的政策，增强“四个意识”，做到“四个听从”，遵守政治纪律和政治规则的情形;用习近平新时代中国特色社会主义头脑武装头脑，坚定理想信心，坚定“四个自信”，不忘初心、切记使命的情形;坚持民主集中制，执行新形势下党内政治生涯若干准则，发明息争决自身问题，营造风清气正政治生态的情形;践行新时代党的组织蹊径，贯彻新时期好干部标准，树立准确选人用人导向的情形。

(二)向导能力。周全审核向导班子顺应新时代要求、落实党中央决议安排、完成目的使命的能力，重点相识学习本事、政治向导本事、刷新立异本事、科学生长本事、依法执政本事、群众事情本事、狠抓落实本事、驾驭危害本事。

(三)事情实绩。周全审核向导班子政绩观和事情效果�Ｉ蠛苏ü�，主要看是否恪守立党为公、执政为民理念，是否具有“功成不必在我”精神，以造福人民为最大政绩，真正做到对历史和人民认真�Ｉ蠛说胤降澄驼虻及嘧拥氖虑槭导�，应当看周全事情，看推动外地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，解决生长不平衡不充分问题，知足人民日益增添的优美生涯需要的情形和现实效果�Ｉ蠛似渌虻及嘧拥氖虑槭导�，主要看周全推行职能、服务阵势和中心事情的情形和现实效果。注重审核各级党委(党组)向导班子落实新时代党的建设总要求、抓党建事情的实绩。

(四)党风廉政建设。周全审核向导班子推行管党治党政治责任，增强党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，推进反糜烂斗争等情形。

(五)作风建设。周全审核向导班子坚持以人民为中心，贯彻党的群众蹊径，亲近联系群众，为群众排忧解难，一心一意为人民服务的情形;团结现实落实党中央决议安排，增强人民获得感、幸福感、清静感的情形;深入刷新作风，落实中央八项划定及着实施细则精神，阻挡“四风”特殊是形式主义、权要主义的情形;实事求是，真抓实干，察真相、出实招、办实事、求实效的情形。

第八条　向导干部审核内容主要包括：

(一)德。周全审核向导干部政治品质和品德品行�Ｉ蠛讼虻几刹康恼纹分�，重点相识坚定理想信心、对党忠诚、尊崇党章、遵守政治纪律和政治规则，在头脑上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致等情形�Ｉ蠛讼虻几刹康钠返缕沸�，重点相识坚守忠诚忠实、公正正直、实事求是、清正清廉等价值观，遵守社会公德、职业品德、家庭美德和小我私家品行等情形。

(二)能。周全审核向导干部履职尽责特殊是应对突发事务、群体性事务历程中的政治能力、专业素养和组织向导能力等情形。

(三)勤。周全审核向导干部的精神状态和事情作风，重点相识发挥革命精神、斗争精神，坚持“三严三实”，勤勉敬业、恪尽职守，认真认真、紧抓快办，锐意进取、敢于继续，艰辛斗争、甘于贡献等情形。

(四)绩。周全审核向导干部坚持准确政绩观，履职尽责、完成一样平常事情、肩负急难险重使命、处置惩罚重大问题、应对重大磨练的情形和现实效果�Ｉ蠛说澄�(党组)书记的事情实绩，首先看抓党建事情的效果，审核向导班子其他党员向导干部的事情实绩应当加大抓党建事情的权重。

(五)廉。周全审核向导干部落实党风廉政建设“一岗双责”政治责任，遵守清廉自律准则，带动落实中央八项划定及着实施细则精神，秉公用权，树立优异家风，严酷要求支属和身边事情职员，阻挡“四风”和特权头脑、特权征象等情形。

第九条　详细审核内容简直定必需以贯彻党中央精神为条件，凭证党中央决议安排实时调解优化。

第十条　落实新生长理念，突出高质量生长导向，构建推动高质量生长指标系统，刷新推动高质量生长的政绩审核，因地制宜合理设置经济社会生长实绩审核指标和权重，突出对打好重点使命攻坚战的审核，增强对深化供应侧结构性刷新、包管和改善民生、增强和立异社会治理、推动立异生长、增强法治建设、增进社会公正正义等事情的审核，加大清静生产、社会稳固、新增债务等约束性指标的审核权重。

第十一条　坚持从现实出发，实验分级分类审核�Ｉ蠛四谌萦Φ碧逑植畋鹎颉⒉畋鸩糠帧⒉畋鹄嘈汀⒉畋鹛趵硐虻及嘧雍拖虻几刹刻氐�。

第十二条　凭证差别岗位职责要求，明确向导班子和向导干部不继续不作为的详细情形和评价标准，推动事情落实和继续尽责。

第十三条　建设健全可量化、能定责、可追责的向导班子和向导干部事情目的以及岗位职责规范，作为确定审核内容的主要依据。

第三章　平时审核

第十四条　平时审核是对向导班子一样平常运行情形和向导干部一直体现所举行的经常性审核，实时一定勉励、提醒纠偏。

第十五条　平时审核应当突出重点。

审核向导班子的一样平常运行情形，重点相识政治头脑建设、执行民主集中制、贯彻党的群众蹊径、科学决议、完成重点使命和阻挡“四风”等情形。

审核向导干部的一直体现，重点相识政治态度、继续精神、事情思绪、事情希望，特殊是看待是与非、公与私、真与假、实与虚的体现等情形。

第十六条　平时审核主要团结向导班子和向导干部一样平常治理举行，可以接纳下列途径：

(一)列席向导班子民主生涯会、理论学习中心组学习、主要事情聚会，加入主要事情运动等;

(二)与干部自己或者知情人谈心谈话，到所在单位听取干部群众意见;

(三)开展调研走访、专题视察、现场观摩等;

(四)团结党内集中学习教育、纪委监委一样平常监视、巡视巡察、事情督查、干部培训等举行深入相识;

(五)其他适当要领。

第十七条　平时审核可以凭证现真相形形成审核效果�Ｉ蠛诵Ч梢越幽缮蠛吮ǜ妗⑵烙铩⒌却位蛘吲卸系刃问饺范�。

第十八条　建设平时审核事情档案，将相关质料整理归档，作为相识评价向导班子一样平常运行情形和向导干部一直体现的主要依据。

第四章　年度审核

第十九条　年度审核是以年度为周期对向导班子和向导干部所举行的综合性审核，一样平常在每年年尾或者次年年头组织开展。

凭证事情需要，各级党委(党组)每年可以选定部分向导班子和向导干部举行重点审核。

第二十条　年度审核一样平常凭证下列程序举行：

(一)总结述职。召开聚会，向导班子总结报告整年岁情，向导干部举行小我私家述职。

(二)民主测评。凭证对向导班子和向导干部审核内容的要求设计测评表，由加入民主测评的职员填写评价意见。加入测评的职员规模，凭证知情度、关联度、代表性原则，团结现实确定。

(三)个体谈话。与向导班子成员、相关干部群众以及其他需要加入的职员个体谈话相识情形。

(四)相识核实。凭证需要接纳查阅资料、收罗有关数据和信息、实地调研等方法，核实审核工具有关情形。

(五)形成审核效果。对向导班子和向导干部举行综合剖析，形成审核效果并实时反响。

昔时开展党内集中学习教育、换届考察、巡视巡察的，年度审核可以团结现实适当简化程序。

凭证事情需要和现真相形，对公共服务部分和窗口单位的向导班子和向导干部，可以在一定规模内听取公众意见。

第二十一条　向导班子年度审核效果一样平常分为优异、优异、一样平常、较差4个等次。向导干部年度审核效果分为优异、称职、基本称职、不称职4个等次。

优异是指综合体现突出，精彩推行向导职责或者岗位要求，圆满地完成了年度事情使命，效果显著。

优异、称职是指综合体现好，认真推行向导职责或者岗位要求，较好地完成了年度事情使命。

一样平常、基本称职是指综合体现委屈抵达向导职责或者岗位要求，或者在某个方面保存显着缺乏、有较大问题。

较差、不称职是指综合体现达不到向导职责或者岗位要求，或者在某个方面保存严重问题、泛起重大过失。

各级党委(党组)应当团结现实，制订审核等次详细评定标准。

第二十二条　担当多项职务的向导干部，一样平常在肩负主要事情职责的单位举行审核，对兼任的其他事情以适当方法举行相识。

新提升任职的向导干部，凭证现任职务举行审核，注重相识在原任职岗位的事情情形。

交流任职的向导干部，在现事情单位举行审核，其交流任职前的有关情形由原单位提供。

援派或者挂职磨炼的向导干部，由昔时岁情半年以上的地方或者单位举行审核，以适当方法听取派出单位或者吸收单位的意见。

今年度内病、事假累计凌驾半年的向导干部，加入年度审核，不确定等次。

涉嫌违纪违法被立案审查视察尚未了案、受党纪政务处分或者组织处置惩罚的向导干部，其年度审核凭证有关划定举行。

第五章　专项审核

第二十三条　专项审核是对向导班子和向导干部在完成主要专项事情、肩负急难险重使命、应对和处置惩罚重大突发事务中的事情态度、继续精神、作用施展、现实效果等情形所举行的针对性审核。

凭证平时掌握情形，对体现突出或者问题反应较多的向导班子和向导干部，可以举行专项审核。

第二十四条　专项审核一样平常应当凭证下列程序举行：

(一)制订计划。明确审核工具、审核内容指标、程序办法和事情要求等。

(二)听取审核工具的总结汇报。

(三)相识核实。接纳查阅资料、实地调研、舆情剖析、个体谈话、民主测评等方法，核实印证有关情形，须要时可以向纪检监察机关或者审计、信访等部分相识情形。

(四)形成审核效果。对向导班子和向导干部作出评价。

第二十五条　专项审核效果可以接纳审核报告、评语、等次或者判断等形式确定。

第六章　任期审核

第二十六条　任期审核是对实验任期制的向导班子和向导干部在一届任期内总体体现所举行的全方位审核，一样平常团结换届考察或者任期届满昔时年度审核举行。

任期审核应当突出对完成届期目的或者任期目的情形的审核。

第二十七条　任期审核一样平常应当凭证总结述职、民主测评、个体谈话、相识核实、实绩剖析、形成审核效果等程序举行。

第二十八条　任期审核效果可以接纳审核报告、评语、等次或者判断等形式确定。

第七章　审核效果确定

第二十九条　审核效果确定应当增强综合剖析研判，坚持定性与定量相团结，周全、历史、辩证地剖析小我私家孝顺与整体作用、主观起劲与客观条件、增添速率与质量效益、显绩与潜绩、生长效果与本钱价钱等情形，注重相识人民群众对经济社会生长的真实感受和评价，避免简朴以地区生产总值以及增添率排名或者以民主测评、民意视察得票得分确定审核效果。

第三十条　平时审核、年度审核、专项审核、任期审核情形应当相互增补印证，坚持考人与考事相团结，注重吸收运用巡视巡察、审计、绩效治理、事情督查、相关部分营业审核、小我私家有关事项报告审核等效果，把敢不敢扛事、愿不肯做事、能不可做事作为识别干部、评判优劣的主要标准，增强审核效果的真实性、准确性。

第三十一条　审核效果应当周全准确反应审核工具情形，以审核报告、评语、判断等形式确定效果的，应当明确详细一定效果和优点，指出问题和缺乏。

第三十二条　年度审核效果以平时审核效果为基础，年度审核优异等次应当在平时审核效果好的审核工具中爆发。

向导班子年度审核优异等次比例一样平常不凌驾加入审核向导班子总数的30%，向导干部年度审核优异等次比例一样平常不凌驾加入审核向导干部总人数的25%。

向导班子为优异等次的，其向导成员评为优异等次的比例可以适当上调，最高不凌驾30%;向导班子为一样平常等次的，其向导成员评为优异等次的比例不得凌驾20%，主要认真人一样平常不得确定为优异等次;向导班子为较差等次的，其向导成员评为优异等次的比例不得凌驾15%，主要认真人一样平常不得确定为称职及以上等次。

第三十三条　有下列情形之一，向导班子和向导干部年度审核效果不得确定为优异等次：

(一)贯彻落实党中央决议安排效果不显着的;

(二)做事创业精气神不敷，拈轻怕重、患得患失，不敢直面矛盾、不肯动真碰硬，不继续不作为的;

(三)受到上级党委和政府转达品评，责令检查的;

(四)事情实绩不突出的;

(五)组织向导能力较弱，年度事情目的使命完成欠好的;

(六)推行管党治党责任不力，违反清廉自律划定的;

(七)其他缘故原由不宜确定为优异等次的。

在上级党组织开展的下层党建述职评议审核事情中，党委(党组)书记抓下层党建事情情形综合评价等次未抵达好的，其年度审核效果不得确定为优异等次。

第三十四条　有下列情形之一，向导班子年度审核效果应当确定为较差等次，向导干部年度审核效果应当确定为不称职等次：

(一)违反政治纪律和政治规则，政治上泛起问题的;

(二)不执行民主集中制，向导班子运行状态欠好，不可正常施展职能作用，向导干部闹无原则纠纷，影响较差的;

(三)责任心差、能力水平低，不可推行或者不堪任岗位职责要求，依法履职泛起重大问题的;

(四)亮相多调门高，行动少落实差，搪塞塞责、庸懒散拖，作风形象不佳，群众意见大，造成卑劣影响的;

(五)不坚守事情岗位，擅去职守的;

(六)其他缘故原由应当确定为较差或者不称职等次的。

第三十五条　向导班子和向导干部在履职继续、刷新立异历程中泛起失误过失，经综合剖析给予容错的，应当客观评价，合理确定审核效果。

第三十六条　审核工具对审核效果有异议的，可以凭证有关划定提出复核或者申诉。

第八章　审核效果运用

第三十七条　坚持考用团结，将审核效果与选拔任用、作育教育、治理监视、激励约束、问责追责等团结起来，勉励先进、推动落伍，推动能上能下，增进继续作为，严肃治庸治懒。

第三十八条　审核效果接纳个体谈话、事情转达、聚会讲评等方法，实事求是地向向导班子和向导干部反响，一定效果、指有缺乏，催促整改，传导压力、引发动力。

第三十九条　依据审核效果，有针对性地增强向导班子建设：

(一)向导班子作出主要孝顺的，凭证有关划定记功、授予称呼，给予物质奖励;

(二)向导班子体现突出或者年度审核效果为优异等次的，凭证有关划定给予夸奖;

(三)向导班子运行状态欠好、凝聚力战斗力不强、不继续不作为、干部群众意见较大的，应当举行调解;

(四)向导班子年度审核效果为一样平常等次的，应当责成其向上级党组织写出书面报告，剖析缘故原由、举行整改;

(五)向导班子年度审核效果为较差或者一连两年为一样平常等次的，应当对主要认真人和相关责任人举行调解。

第四十条　依据审核效果，激励约束向导干部：

(一)向导干部作出重大孝顺的，可以凭证有关划定记功、授予称呼，给予物质奖励;体现突出或者年度审核效果为优异等次的，凭证有关划定给予夸奖;一连三年为优异等次的，记三等功，一律条件下优先使用。

(二)向导干部年度审核效果为称职及以上等次的，凭证有关划定享受年度审核奖金、提升人为级别和级别人为层次。

(三)向导干部年度审核效果为基本称职等次的，应当对其举行诫勉，限期刷新。

(四)向导干部年度审核效果为不称职等次的，凭证划定程序降低一个职务或者职级条理任职。

(五)不加入年度审核、加入年度审核不确定等次或者年度审核效果为基本称职以下等次的，该年度不盘算为提升职务职级的任职年限，不盘算为提升人为级别和级别人为层次的审核年限。

(六)向导干部不相宜担当现职的，应当凭证有关划定对其举行调解。

第四十一条　依据审核效果增强干部教育作育，凭证“缺什么补什么”的原则，对向导干部举行调学调训、安排实践磨炼，补齐能力素质短板。对有潜力的优异年轻干部增强针对性作育。

第四十二条　审核中发明向导班子和向导干部保存问题的，区分差别情形，予以谈话提醒直至组织处置惩罚;发明违纪违法问题线索，移送纪检监察、司法机关处置惩罚。

第四十三条　向导干部审核形成的结论性子料，应当存入干部人事档案。

第九章　组织实验

第四十四条　党委(党组)及其组织(人事)部分凭证干部治理权限，推行审核向导班子和向导干部的职责。

党委(党组)承�Ｉ蠛耸虑橹魈逶鹑�，党委(党组)书记是第一责任人，组织(人事)部分肩负详细事情责任。

第四十五条　审核职员应当具有较高的头脑政治素质以及胜任审核事情的政策水平和营业知识，公正正直，组织纪律看法和保密意识强�Ｉ蠛酥霸逼局せㄊ笛楣窕乇�。

凭证事情需要，党委(党组)可以组建和派出审核组�Ｉ蠛俗樽槌て局っ看紊蠛耸姑范ú⑹谌�，应当具有较强的组织向导能力，坚持原则、敢于继续。

第四十六条　实验审核事情责任制。

审核职员应当认真推行职责，凭证划定的程序和要求实验审核，周全客观准确地相识和反应情形，公正公正公正地看待和评价向导班子和向导干部。

审核职员应当在审核质料上署名，对审核质料的客观性、真实性认真。

第四十七条　审核事情的组织实验应当严肃认真、稳妥审慎，注重与一样平常事情相协调、相增进。凭证差别审核工具和审核使命，刷新立异审核要领，充分发挥民主，多到下层干部群众中、多在乡语口碑中听取意见、相识情形，坚持在现场看、见详细事，多渠道、多条理、多侧面相识核实向导班子和向导干部的现实体现。

第四十八条　组织(人事)部分应当增强审核事情信息化建设，充分运用互联网手艺和信息化手段开展审核，提高事情质量和效率。

第四十九条　各级党委(党组)应当增强对外地区本部分本单位干部审核事情与其他营业审核事情的统一直导、统筹协协调催促指导，整合审核实力，合并审核项目和种类，严酷控制“一票反对”事项，避免多头审核、重复审核。

第十章　纪律与监视

第五十条　审核事情必需严酷遵守下列纪律：

(一)禁绝搞形式、走过场;

(二)禁绝遮掩、歪曲事实;

(三)禁绝弄虚作假;

(四)禁绝搞非组织运动;

(五)禁绝泄露谈话内容、测评效果等审核事情神秘;

(六)禁绝凭小我私家好恶评价干部、决议或者改变审核效果;

(七)禁绝借审核之权略取私利;

(八)禁绝滋扰、故障审核事情;

(九)禁绝攻击抨击干部和反应问题的职员。

第五十一条　向导班子和向导干部应当准确看待和接受组织审核，如实汇报事情和头脑，客观反应情形。

对不凭证要求加入或者不认真配合审核事情，经教育后仍不纠正的，向导班子年度审核效果直接确定为较差等次，向导干部年度审核效果直接确定为不称职等次。

第五十二条　对不凭证划定组织开展审核、审核事情失真失实造成严重效果、外地区本部分本单位审核事情中不正之风严重、干部群众反应强烈以及对违反审核事情纪律等行为查处不力的，应当追究党委(党组)及其组织(人事)部分主要认真人和有关向导成员、直接责任人的责任。

第五十三条　对违反本条例的，凭证情节轻重，依规依纪给予品评教育、责令检查、转达品评、诫勉、组织调解或者组织处置惩罚，涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法的，凭证有关纪律和执律例则处置惩罚。

第五十四条　党委(党组)、纪检监察机关、组织(人事)部分应当增强对审核事情的监视检查，自觉接受群众和舆论监视，认真受理有关举报、复核、申诉，严肃查处违反审核事情纪律的行为。

第十一章　附则

第五十五条　本条例对事情部分的划定，同时适用于党委和政府的服务机构、派出机构、特设机构以及其他直属机构。

第五十六条　本条例由中共中央组织部认真诠释。

第五十七条　本条例自2019年4月7日起施行。1998年5月26日中共中央组织部印发的《党政向导干部审核事情暂行划定》、2009年7月16日中共中央组织部印发的《党政向导班子和向导干部年度审核步伐(试行)》同时废止。此前宣布的有关向导班子和向导干部审核的划定，凡与本条例纷歧致的，凭证本条例执行。

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